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一是部分政府引导基金考核机制不合理,市场化激励不足,治理机制不符合基金运作规律。部分政府引导基金片面追求保值增值,担心国有资产流失,要求每个投资项目都参照国资独立监管和考核,导致引导基金难以承担市场化风险;部分地区的引导基金要求在领导任期内完成业绩考核,导致政府引导基金只能投资于偏后期阶段的项目,甚至购买理财产品,失去了创投市场资金补位和政策引导的功能。在国有资产保值增值目标下,部分引导基金要求不能亏损,甚至规定投资收益参照银行间固定收益产品确定回报率的情形,偏离同股同权、收益共享、风险共担原则。这些做法限制了政府引导基金功能的发挥,也打击了社会资本参与的积极性,有必要加以改善。在政府引导基金的治理机制安排上,应从基金作为组合投资、分散风险工具的本源出发,强调对整个基金的考核而不是追溯单个项目的盈亏,更关注长远利益而不是短期绩效,在追求财务平衡的基础上对社会资本合理让利,与社会资本优势互补,激发股权创投活力。就像当前大家都在讨论我国央行应不应该降息,有的纠结猪价带来的通胀,有的纠结要不要去杠杆,但其实这些都不是最核心的,核心是央行对我国经济的基本面怎么看。如果未来我国经济下行压力很大,资产端能够提供的投资回报率在下降,大家就不太会愿意去投资,能够支撑的利率水平必然是下降的。但如果这个时候我们还不降低融资成本的话,那只会让投资更加无利可图,经济下行压力也只会更大。反之如果经济状况很好,投资回报率高,能够支撑的利率水平也会更高。

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